【“澳门永利皇宫官网入口国企改革三年行动进行时”报道之一】改革添动力公司治理激活“引领力” 以“放权+兜底”凝聚高质量发展新势能

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2021-07-02

【“澳门永利皇宫官网入口国企改革三年行动进行时”报道之一】改革添动力公司治理激活“引领力” 以“放权+兜底”凝聚高质量发展新势能

?????? 开篇语：

?????? 国企改革三年行动是新发展阶段我国推进深化国有企业改革的重要举措。。。。。改革重组以来，，，，，，，新的澳门永利皇宫官网入口集团党委带领全体干部员工跟着干、想着干、帮着干，，，，，，，砥砺奋进，，，，，，，攻坚克难，，，，，，，敢于啃硬骨头、涉险滩，，，，，，，坚定推动改革转型，，，，，，，聚焦主业加快发展，，，，，，，开创了集团经营改革发展新局面。。。。。身处时代洪流，，，，，，，集团全体干部员工要继续保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，，，，，，，全力以赴加快建设有价值、负责任、受尊重的一流国有资本投资公司，，，，，，，奋力向世界500强迈进，，，，，，，努力在全省打造新发展格局战略支点中展现新作为。。。。。

鉴此，，，，，，，集团党委组织编发“澳门永利皇宫官网入口国企改革三年行动进行时”系列报道，，，，，，，分国企改革激活管理提升“三个动力”、构筑改革发展“三个高地”、抢抓企业赋能“三个机遇”等三个专题，，，，，，，追寻发展足迹、记录奋斗历程、展现改革成果。。。。。

国企改革激活管理提升“三个动力”之一：

改革添动力? 公司治理激活“引领力”?

以“放权+兜底”凝聚高质量发展新势能

?????? 2021年是“国企改革三年行动”的攻坚之年、关键之年，，，，，，，澳门永利皇宫官网入口集团深入贯彻落实省委、省政府和省国资委决策部署，，，，，，，立足“资本投资”功能定位，，，，，，，坚持“组织精健化、管理精细化、经营精益化”，，，，，，，将组织赋能、经营放权、管理兜底有机融合，，，，，，，向管理要效益，，，，，，，以管理促发展，，，，，，，积极探索构建符合国资国企定位的高效管理体系，，，，，，，着力打造澳门永利皇宫官网入口特色“放权+兜底”管控模式，，，，，，，加快向“管资本”转变。。。。。

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把架构“立”稳，，，，，，，完善公司治理体系

?????? 集团党委坚持把党的领导融入企业治理各个环节，，，，，，，始终把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国企党建工作的出发点和落脚点。。。。。

?????? 一是把方向、管大局、促落实。。。。。坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，，，，，，，推动党对企业的领导向着组织化、制度化、具体化方向迈进，，，，，，，把党组织内嵌到公司治理的结构中去。。。。。修订《集团党委会议事规则》，，，，，，，明确了12项党委会决策范围和18项党委前置把关事项清单，，，，，，，推动党的领导从“大而全”向可落地可执行方向转变。。。。。有效落实党委决定权、把关权和监督权，，，，，，，2020年共研究“三重一大”事项185项，，，，，，，有力推动集团党委会运作程序化、流程化、标准化。。。。。

?????? 二是搭架构、建纽带、优管理。。。。。主动适应新形势新任务要求，，，，，，，推进所属企业党建工作分类管理，，，，，，，规范二级企业董事会建设。。。。。按照全资平台型企业、上市企业、混合所有制企业“6+6+6”共18家二级企业的新格局，，，，，，，因企施策、分类推进所属企业党建工作，，，，，，，有效解决党建工作“怎么抓+怎么考”的问题，，，，，，，明确全资及绝对控股企业党建考核内容、方式和结果运用，，，，，，，有针对性灵活开展相对控股二级企业（含上市公司和混合所有制企业）的党建考核。。。。。督导二级企业董事会建设，，，，，，，加快完善所属企业法人治理结构，，，，，，，截至2021年6月底，，，，，，，集团18家二级企业已全部建立董事会并运作规范，，，，，，，共派出董事17人，，，，，，，其中兼职外部董事12人，，，，，，，专职外部董事5人。。。。。

?????? 三是明职能、抓重点、压责任。。。。。实施责任清单管理，，，，，，，根据集团党委委员工作分工，，，，，，，制定领导班子年度重点工作清单。。。。。坚持一岗双责，，，，，，，压实主体责任，，，，，，，层层分解任务，，，，，，，级级传导压力，，，，，，，集团党委与二级企业党组织签订《党风廉政建设责任书》，，，，，，，并颁发2020年-2022年任期经营目标责任书/建议书。。。。。今年1月，，，，，，，启动了集团总部组织架构调整工作，，，，，，，调整优化各职能部门的职责分工，，，，，，，进一步理清资本投资、运营管理、资产管理三大利润中心功能定位，，，，，，，强化“价值创造”“放管结合”职能。。。。。

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把权力“放”好，，，，，，，释放市场主体活力

?????? 围绕资本投资功能定位，，，，，，，积极探索灵活高效的管理模式，，，，，，，把该管的管起来、该放的放下去、该服务的服务好，，，，，，，充分释放经营管理活力。。。。。

?????? 一是明确管理定位。。。。。厘清管理边际，，，，，，，突出放权服务经营的属性，，，，，，，加快对接市场化需求，，，，，，，明确集团总部管理和二级企业的功能定位，，，，，，，强化“3+3”管理职能，，，，，，，即集团总部的管理定位是管战略定方向、管考核提效益、管风控可持续，，，，，，，重点解决效率的问题；；；；；集团总部的经营定位是资本投资、共享赋能、科技创新，，，，，，，重点解决效益的问题。。。。。

?????? 二是完善授权清单。。。。。制定集团董事会授权清单，，，，，，，明确放权事项，，，，，，，大幅调高投资、资本运作、产权变动、借款、担保等多个方面经理层决策权限，，，，，，，让经营班子有权用、有干劲、有保障，，，，，，，进一步提升董事会决策水平和决策效率。。。。。按照平台型企业、上市公司、混合所有制企业三大类型，，，，，，，立足各企业管理水平、市场化经营水平差异，，，，，，，按照“放得下、接得住、用得好”的原则，，，，，，，实施一企一策、分类授权，，，，，，，避免“一刀切”带来的水土不服。。。。。以二级企业董事会建设为抓手，，，，，，，完善公司法人治理结构，，，，，，，理清企业董事会权责，，，，，，，扩大集团外派董事权限，，，，，，，有序推进放权授权。。。。。同时，，，，，，，积极探索选人用人、党建工作、监督管理等方面的放权授权。。。。。

?????? 三是加大授权力度。。。。。加快推进各二级企业授权放权，，，，，，，层层松绑，，，，，，，全面激发各级企业活力。。。。。进一步加强研判，，，，，，，突出“市场化程度”和“管理水平”两项标准，，，，，，，因企施策，，，，，，，高效精准下放管理权限，，，，，，，增加三级企业经营自主权。。。。。对市场化程度高、管理制度完善的企业，，，，，，，加大放权的事项范围和放权力度；；；；；对市场化程度较低、各方面制度机制还不健全的企业，，，，，，，采取稳妥审慎放权的策略。。。。。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 把风险“兜”�。。。。。�，，，，，，推动监管体制变革

????? 发挥风险防控“兜底”作用，，，，，，，提高制度执行力和刚性约束力，，，，，，，打造“大监督”管控体系，，，，，，，让监督“带电”“长牙”，，，，，，，推动监管体系赋能企业高质量发展。。。。。

【“澳门永利皇宫官网入口国企改革三年行动进行时”报道之一】改革添动力公司治理激活“引领力” 以“放权+兜底”凝聚高质量发展新势能

?????? 一是构筑风控合规阵地。。。。。通过明确职责分工，，，，，，，建好风险管理和合规管理的“三道防线”和“两层兜底”，，，，，，，有效形成风控“火力网”和“防火线”。。。。。其中，，，，，，，业务部门是第一道防线，，，，，，，承担过滤绝大多数风险的责任，，，，，，，重点在加大业务部门风控及合规管理意识，，，，，，，培养风险识别和管理能力；；；；；风控合规部门是第二道防线，，，，，，，针对跨流程、跨领域的高风险事项进行拉通管理，，，，，，，重点在识别发现问题、推动问题改进、有效闭环问题，，，，，，，织密第一层兜底网；；；；；审计部门是第三道防线，，，，，，，通过独立评估和事后调查建立冷威慑，，，，，，，重点在对突破合规底线的违规行为必须进行责任追究，，，，，，，强化警示震慑作用，，，，，，，织牢第二层兜底网。。。。。

【“澳门永利皇宫官网入口国企改革三年行动进行时”报道之一】改革添动力公司治理激活“引领力” 以“放权+兜底”凝聚高质量发展新势能

???? “放权”和“兜底”如鸟之两翼、车之两轮，，，，，，，既要有“放权”的动力，，，，，，，也要有“兜底”的平衡。。。。。放得开，，，，，，，企业才有活力；；；；；兜得稳，，，，，，，才能抗住各类风险冲击。。。。。未来，，，，，，，澳门永利皇宫官网入口集团将坚持在公司治理上“立”、在生产经营上“放”、在监督管控上“进”，，，，，，，持续赋能企业发展，，，，，，，加快建设成为有价值、负责任、受尊重的一流国有资本投资公司，，，，，，，加快迈进世界五百强！